中國物流業的對外開放與對策研究

中國物流與採購聯合會常務副會長 丁俊發研究員

一、國際物流業發展的新趨勢

現代物流的形成與發展是一個物流業不斷適應國際分工變化和企業投資、生産、經營全球化要求的過程，也是滿足不斷加劇的國際競爭需要的過程。經濟全球化與物流國際化是一個相輔相成的關係，近10多年來，國際物流技術的進步和管理的改善，爲經濟全球化提供了更加可靠的基礎與條件，經濟的全球化趨勢，又對國際物流業的發展提出了新的更高的要求。各國物流業出現了一些新的發展趨勢。

第一，由於全球産業結構的大調整，以及全球採購的興起，使全球貨物貿易量大增，達到近7萬億美元，使全球物流規模增大，物流活動的範圍進一步擴大，已到達世界的所有角落。

第二，電子商務的發展使電子物流相適應而飛速發展。電子商務實現了網上購物與網上支付，而相配套的是電子物流的發展，沒有電子物流系統，網上購物是空的，供需雙方是無法連接的。1998年，全世界通過電子商務的貿易額爲430億美元，2000年4000億美元，2001年9000多億美元，到2010年，三分之一的國際貿易將在網上進行。這就要求物流過程進一步網路化。

第三，供應鏈的競爭將逐步取代企業(特別是大企業)的競爭。一個企業形成的供應物流、生産物流、銷售物流、回收物流以及相應的物流服務已形成資源與服務優化組合的供應鏈管理。在供應鏈中，許多企業已結成經濟利益共同體，在市場上共同抗爭， 這一趨勢將越來越明顯，就像區域性自由貿易區一樣。

第四，第三方物流與第三方物流企業快速發展。

1.第三方物流在物流市場的比重發達國家每年以15-20%的速度增長，到2010年，有可能達到50%左右。

2.跨國物流公司經過全球性兼併形成了新的格局，美國聯邦快遞、總統輪船公司、聯合包裹公司、丹麥馬士基、德國郵政、日本通運等年營業額都超過200億美元。

3.世界性、地區性、社會化物流中心崛起。日本已建成24個，平均占地74萬平方米；韓國已建成2個，平均占地33萬平方米；荷蘭已建成14個，平均占地44.8萬平方米；德國已建成20個，其中不來梅港口物流中心占100萬平方米。

4.配送中心社會化，配送已滲透到各個領域，涉及到大部分商品。

第五，物流裝備現代化加速。包括資訊化技術、自動化技術、智慧化技術、集成化技術等等。物流技術已成了許多高科技的集成。

第六，物流服務的優質化進一步明顯。物流作爲一種服務模式已爲全世界公認，物流的核心是客戶服務理念、供應鏈管理模式，以及物流成本降低的實現。現代物流的“八大原則”即提供最適宜的運輸工具和最便捷的聯運方式、最短的運距、最適宜的包裝、最少的倉儲、最短的時間、最快的資訊、最佳的服務、最適宜的成本是客戶的必然要求。我們常講的第三方物流企業必須做到全程系列化服務，無縫對接、全天候運作、最優化整合等等，都是物流企業必備的條件。

二、加入WTO前中國物流業的開放度

(一)分銷服務業

1.零售業

1992年7月，國務院允許外國在北京、上海、天津、廣州、大連、青島和五個經濟特區各試辦1-2家中外合資合作零售企業，中方控股51%，不得經營批發業務，經營進口商品總量不得超過本企業當年零售總額的30%。到1999年，國務院只批准20家，但實際各省市自行批准的中外合資合作零售企業已達到277家。到1999年6月，國務院批准中外合資合作零售企業試點擴大到所有省會城市、自治區首府、直轄市和計劃單列市，其中北京、上海、天津、重慶、廣州、瀋陽、鄭州、武漢、蘭州、成都可多設1-2家。

2.批發業

1999年以前，中國批發業原則上不對外開放，1999年6月，國務院允許北京、上海、天津、重慶各試辦一家中外合資合作批發企業。

(二)運輸服務業

1.海上運輸

到2001年，中國對外輪開放的港口已達140多個，外國不定期商船可以自由出入已開放港口，定期船(集裝箱班輪)的航線開設須事先得到交通部的批准，但此項規定不僅針對外國承運人，中外航運公司在中國港口開闢集裝箱班輪航線，均須取得航線經營權。經中國政府批准，可以成立中外合資公司從事國際海上運輸、中國沿海和內河運輸，外方出資比例不得高於49%，合營公司船舶可以在中國登記註冊並取得中國國籍，懸挂中國國旗。中國已與56個國家簽訂了海運協定，已設立21家外商獨資船務公司，並在沿海港口設立60多家分公司。境外航商在中國已設立常駐代表機構560多家，已有30多個國家近百家境外航運公司批准允許在中國港口開闢了集裝箱班輪航線。中國政府鼓勵中外合資建設和經營公共集裝箱碼頭裝卸業務，經批准允許中外合資企業租賃集裝箱碼頭基礎設施，允許外商獨資建設集裝箱專用貨主碼頭和專用航道，允許外商在其投資開發的地段內建設和經營集裝箱專用泊位。

2.鐵路運輸

2000年8月29日，中國政府規定，允許設立中外合資合營鐵路貨運公司，但外國投資者必須是從事貨運業務10年以上的貨物運輸公司，並具備較強的資金實力和良好的經營業績。中方投資合作者必須是從事10年以上的鐵路運輸企業。中方控股51%。

3.公路運輸

2001年11月20日，中國政府規定：ヾ允許外商採用中外合資形式投資經營道路旅客運輸；ゝ採用中外合資、中外合作形式投資經營道路貨物運輸、道路貨物搬運裝卸、道路貨物倉儲和其他與道路運輸相關的輔助性服務及車輛維修；ゞ採用獨資形式投資經營道路貨物運輸、道路貨物搬運裝卸、道路貨物倉儲和其他與道路運輸相關的輔助性服務及車輛維修。外商投資從事道路旅客運輸業務，還應符合以下條件：

第一，主要投資者中至少有一方必須是在中國境內從事5年以上道路旅客運輸業務的企業；

第二，外資股份比例不得多於49%；

第三，企業註冊資本的50%用於客運基礎設施的建設與改造；

第四，投放的車輛應是中級及以上的客車。

4.航空運輸

中國政府允許外方以合資合作方式投資入股、相互摻股中國航空運輸企業，或實行其他方式的聯合。外商在我國航空運輸企業的投資比例爲35%。

(三)倉儲服務

中國政府允許外商投資建立合資倉儲企業，從事於倉儲的配送業務，但不允許外商控股。

(四)國際貨代

1995年中國政府允許外商的合營形式在華從事國際貨代業務。中國合營者中至少有一家是國際貨代企業或年進出口貿易在5000萬美元以上的外貿企業，中方企業控股，外國合營者必須是國際貨代企業。中外合營者均有3年以上國際貨代或外貿業務經營歷史。經批准，外商投資的貨代企業可經營下列部分或全部業務：

1.訂艙、倉儲；

2.貨物的監裝、監卸、集裝箱拼裝拆裝；

3.國際快遞，私人信函除外；

4.報關、報驗、報檢、保險；

5.繕制有關單證，交付運費，結算，交付雜費；

6.其他國際貨運代理業務。

三、中國加入WTO對物流業開放的承諾

在物流領域，中國就加入WTO對有關物流業的方面做出了如下承諾：

服務提供方式：(1)跨境交付 (2)境外消費 (3)商業存在 (4)自然人流動

部門或分部門	市 場 准 入 限 制	國民待遇限制	其他承諾
分銷服務
批發服務 (不包括鹽和煙草)傭金代理服務(不包括鹽和煙草)	ヾ 不作承諾 ゝ 沒有限制 ゞ中國加入WTO後1年內，外國服務提供者可設立合資企業，從事所有進口和國産品的傭金代理業務和批發業務。但下列産品除外。對於這些産品，將允許外國服務提供者在中國加入3年內，從事圖書、報紙、雜誌、藥品、農藥和農膜的分銷，並在中國加入後5年內，從事化肥、成品油和原油的分銷。 中國加入WTO後2年內，將允許外資擁有多數股權，取消地域或數量限制。中國加入後3年內，取消限制，但對於化肥、成品油和原油在加入後5年內取消限制。 々除水平承諾內容外，不作承諾。	ヾ 不作承諾 ゝ 沒有限制 ゞ 沒有限制 々除水平承諾中內容外，不作承諾。	允許外商投資企業分銷其在中國生産的産品，包括在市場准入或部門或分部門欄中所列産品，並提供附件2中定義的附屬服務。允許外國服務提供者對其分銷的産品，提供按附件2定義的、全部相關附屬服務，包括售後服務。
零售服務(不包括煙草)	ヾ除郵購外，不作承諾。 ゝ沒有限制 ゞ外國服務提供者僅限於以合資企業形式在5個經濟特區(深圳、珠海、汕頭、廈門和海南)和6個城市(北京、上海、天津、廣州、大連和青島)提供服務。在北京和上海，允許的合資零售企業的總數各不超過4家。在其他每一城市，將允許的合資零售企業各不超過2家。將在北京設立的4家合資零售企業中的兩家可在同一城市(即北京)設立其分支機搆。 自中國加入WTO時起，鄭州和武漢將立即向合資零售企業開放。中國加入WTO後2年內，在合資零售企業中將允許外資持有多數股權，將向合資零售企業開放所有省會城市及重慶和寧波。 將允許外國服務提供者從事除下列産品以外的所有産品的零售，加入1年內允許從事圖書、報紙和雜誌的零售；加入後3年內，允許從事藥品、農藥、農膜和成品油的零售；加入後5年內，允許從事化肥的零售。中國加入後3年內，取消限制，但下列産品除外；——化肥的零售，加入後5年內，取消限制； ——超過30家分店、銷售來自多個供應商的不同種類和品牌商品的連鎖店。 對於此類超過30家分店的連鎖店，如這些連鎖店銷售任何下列産品之一，則不允許外資擁有多數股權；汽車(期限爲加入後5年，屆時股比限制將取消)，及以上所列産品和《中國加入WTO協定書》附件2A中所列産品。外國連鎖店經營者將有選擇，根據中國法律和法規在中國合法設立任何合資夥伴。 (4)除水平承諾中內容外，不作承諾。	ヾ除郵購外，不作承諾 ゝ沒有限制 ゞ沒有限制 々除水平承諾中內容外，不作承諾。	允許外商投資企業銷售在中國生産的産品，包括在市場准入或部門或分部門欄中所列産品，並提供附件2中定義的附屬服務。 允許外國服務提供者對其分銷的産品，提供按附件2定義的、全部相關附屬服務，包括售後服務。
運輸服務
海運服務 國際運輸 (貨運和客運) 不包括沿海和內水運輸服務	(1)(a)班輪運輸(包括客運)：沒有限制 (b)散貨、不定期和其他國際船運(包括客運)：沒有限制 (2)沒有限制 (3)(a)設立註冊公司。以經營懸挂中華人民共和國國旗的船隊： -允許外國服務提供者設立合資船運公司。 -外資不得超過合資企業註冊資本的49%。 -合資企業的董事會主席和總經理應由中方任命。 (b)提供國際海運服務和其他商業存在形式：不作承諾。 (4)(a)船員：除水平承諾中內容外，不作承諾。 (b)以上方式(3)(b)下定義的商業存在所雇用的主要人員：除水平承諾中內容外，不作承諾。	(1)(a)沒有限制 (b)沒有限制 (2)沒有限制 (3)(a)沒有限制 (b)不作承諾 (4)(a)除水平承諾中內容外，不作承諾。 (b)除水平承諾中內容外，不作承諾。	下列港口服務以合理和非歧視的條款和條件使國際海運提供者可獲得： ヾ領航 ゝ拖帶和牽引輔助ゞ物資供應、供油和供水 々垃圾收集和壓倉廢物處理 ぁ駐港船長服務 あ助航設備 ぃ船舶運營所必需的岸基運營服務，包括通信、水、電供應。 い緊急修理設施 ぅ錨地、泊位和靠泊服務。
輔助服務 △海運理貨服務△海運報關服務	(1)不作承諾 (2)沒有限制 (3)僅限於合資企業形式，允許外資擁有多數股權 (4)除水平承諾中內容外，不作承諾	(1)不作承諾 (2)沒有限制 (3)沒有限制 (4)除水平承諾中內容外，不作承諾
△集裝箱堆場服務	(1)不作承諾 (2)沒有限制 (3)僅限於合企業形式，允許外資擁有多數股權 (4)除水平承諾中內容外，不作承諾	(1) 不作承諾 (2) 沒有限制 (3) 沒有限制 (4)除水平承諾中內容外，不作承諾
△海運代理服務	(1)沒有限制 (2)沒有限制 (3)僅限於合資企業形式，外資股比不超過49% (4)除水平承諾中內容外，不作承諾	(1) 沒有限制 (2) 沒有限制 (3) 沒有限制 (4)除水平承諾中內容外，不作承諾
內水運輸貨運	(1)只允許在對外國船舶開放的港口從事國際運輸。 (2)沒有限制 (3)不作承諾 (4)除水平承諾中內容外，不作承諾。	(1)同市場准入欄中標明的限制。 (2)沒有限制 (3)不作承諾 (4)除水平承諾中內容外，不作承諾
航空運輸服務 航空器的維修服務	(1)不作承諾 (2)沒有限制 (3)允許外國服務提供者在中國設立合資航空器維修企業。中方應在合資企業中控股或處於支配地位。設立合資企業的營業許可需進行經或需求測試。 (4)除水平承諾中內容外，不作承諾。	(1) 不作承諾 (2) 沒有限制 (3)中外合資、合作航空器維修企業由承攬國際市場業務的義務。 (4)除水平承諾中內容外，不作承諾
△電腦訂座系統(CRS)服務	(1)A.外國電腦訂座系統，如與中國航空企業和中國電腦訂座系統訂立協定，則可通過與中國CRS連接，向中國空運企業和中國航空代理人提供服務。 B.外國CRS可向根據雙邊航空協定有權從事經營的外國空運企業在中國通航城市設立的代表處或營業所提供服務。 C.中國空運企業和外國空運企業的代理直接進入和使用外國CRS須經中國民航總局批准。 (2)沒有限制 (3)不作承諾 (4)除水平承諾內容外，不作承諾。	(1) 沒有限制 (2) 沒有限制 (3)不作承諾 (4)除水平承諾中內容外，不作承諾
鐵路運輸服務 公路運輸服務 △ 鐵路貨運 △公路卡車和汽車貨運	(1) 沒有限制 (2) 沒有限制 (3)僅限於合資企業形式，外資股比不超過49%。對於鐵路運輸，中國加入後3年內，將允許外資擁有多數股權，中國加入後6年內，將允許設立外資獨資子公司。對於公路運輸，中國加入後1年內，將允許外資擁有多數股權，中國加入後3年內，將允許設立外資獨資子公司。 (4)除水平承諾內容外，不作承諾。	(1) 沒有限制 (2) 沒有限制 (3) 沒有限制 (4)除水平承諾中內容外，不作承諾。
倉儲服務	(1) 不作承諾 (2) 沒有限制 (3)自加入時起，僅限於合資企業形式，外資股比不超過49%。中國加入後1年內允許外資擁有多數股權。 中國加入後3年內，取消限制，允許設立外資獨資子公司。 (4)除水平承諾中內容外，不作承諾。	(1) 不作承諾 (2) 沒有限制 (3) 沒有限制 (4)除水平承諾中內容外，不作承諾。
速遞服務(CPC75121，現由中國郵政部門依法專營的服務除外)	沒有限制 沒有限制 加入時，將允許外國服務提供者設立合資企業，外資股比不超過49%。中國加入後1年內允許外資擁有多數股權。 中國加入後4年內，將允許外國服務提供者設立外資獨資子公司。 (4)除水平承諾中內容外，不作承諾。	沒有限制 沒有限制 沒有限制 (4)除水平承諾中內容外，不作承諾。
包裝服務(CPC876)	(1) 沒有限制 (2) 沒有限制 (3)將允許外國服務提供者設立合資企業。中國加入後1年內允許外資擁有多數股權。加入後3年內，將允許外國服務提供者設立外資獨資子公司。 (4)除水平承諾中內容外，不作承諾。	(1) 沒有限制 (2) 沒有限制 (3) 沒有限制 (4)除水平承諾中內容外，不作承諾
貨物運輸代理服務(CPC748、749、不包括貨檢服務)	(1) 沒有限制 (2) 沒有限制 (3)自加入時起，允許有至少連續3年經驗的外國貨運代理在中國設立合資貨運代理企業，外資過比不超過50%：中國加入後1年內，允許外資擁有多數股權。中國加入後4年內，允許設立外資獨資子公司。 合資企業的最低註冊資本應不少於100萬美元。加入後4年內，在這方面將給予國民待遇。 合資企業的經營期限不得超過20年。 在中國經營1年以後，合資企業在以方註冊資本均已到位後，可設立分支機搆。每設立一分支機搆，合資企業原註冊資本應增加12萬美元。 中國加入WTO後2年內，這一額外註冊資本要求將在國民待遇基礎上實施。 外國貨運代理在其第一家合資企業經營5年後，可設立第二家合資企業。中國加入WTO後2年內，這一要求將減至2年。 (4)除水平承諾中內容外，不作承諾。	(1) 沒有限制 (2) 沒有限制 (3) 沒有限制 (4)除水平承諾中內容外，不作承諾。

爲了落實中國的承諾，2002年6月20日，外經貿部已發出了《關於開展試點設立外商投資物流企業工作有關問題的通知》，提出先在江蘇省、浙江省、廣東省、北京市、天津市、重慶市、上海市、深圳市開展試點。

四、中國加入WTO後，物流業面臨的新形勢

(一)加入WTO，外國物流企業進一步進入中國物流市場，給中國帶來了新的物流服務理念，新的物流管理模式，新的物流技術與裝備，對中國物流業的發展是一個巨大的推動，對中國傳統物流業的落後觀念，粗放管理，效率低下是一個巨大衝擊。這可以促使中國傳統物流業找到自己的差距，壓力變動力，急起直追，才能加快發展。

(二)外國物流企業的進入對中國物流業也是一個挑戰

第一，對政府的挑戰

中國缺少物流業發展的總體規劃，部門分割，地區封鎖，政出多門，形不成整體優勢，也缺少支援物流業發展的産業政策，缺少對本國物流業必要的保護政策。

第二，對企業的挑戰

ヾ中國缺少跨國物流集團。中遠、中外運、中國郵政、中國鐵路運輸、中國交通運輸、中國儲運等等都有很大的實力，但都是國有獨資，機制不活，且只有一部分從事第三方物流。急需通過政府與市場的運作，培育5-10個大的物流集團。

ゝ生産與流通企業的物流活動大部分沒有分離出來，“大而全”、“小而全”仍十分嚴重，專業化程度低。據有關部門調查分析，目前中國自貨自運車輛占社會運輸車輛的70%左右。

ゞ傳統的運輸、倉儲企業改造成現代物流企業需要轉變商業運作模式，需要改造，需要一個周期。

々民間資本還沒有充分進入物流領域，民營物流企業的發展還相對緩慢。

第三，對運行方式的挑戰

中國目前物流的運行是粗放的，宏觀物流如此，微觀物流也一樣。物流資源分散，有的還政企不分，形不成統一的物流市場；專業化程度低，增殖服務差，物流標準化低，快速反應遲緩，物流成本高。形成了三種結局：

——物流成本占GDP的比例達到20%左右，高出發達國家一倍。

——物流過程損失大。初步估算，每年因包裝損失150億人民幣，因裝卸、運輸造成損失500億億幣，因保管不良損失30億人民幣。

——每萬美元GDP産生的運輸量，中國爲4972噸公里，美國爲870噸公里，日本爲700噸公里。

——國有及國有控股工業企業1999年流動資金年周轉速度爲1.2次，而日本製造業爲7.5-8次；國有商業年周轉速度爲2.3次，日本爲15-18次。庫存普遍過大，周轉慢。

第四，對物流技術與裝備的挑戰

中國目前已有一個龐大的物流基礎設施，比如以2000年爲例：

鐵路營業里程6.86萬公里

公路營業里程140.27萬公里

內河航道營業里程11.93萬公里

民航營業里程150.29萬公里

輸油(氣)管道運輸里程2.48萬公里

但人均水平差，2000年，我國運輸網路密度分別爲1344.48公里/平方公里和1043公里/萬人。分別只相當於美國的19.6%和15.8%；德國的9%和15.8%；印度的24.9%和48.3%，巴西的71.3%和8.8%。加上物流基礎設施佈局不合理，江河治理不到位，使交通運輸矛盾仍然十分突出，造成物流運輸與倉儲效率低下。

物流技術涉及到物流硬體與物流軟體。硬體包括交通運輸工具製造技術、起重設備技術、倉儲技術、包裝技術、流通加工技術、冷藏鏈技術、分撿技術等等。軟體包括電腦網路技術、地理資訊技術、智慧標簽技術、條碼及射頻技術、資訊交換技術、全球衛星定位技術等等。這些硬體軟體技術，中國都已有長足進步，但與發達國家相比還有相當大的差距。

第五，對物流人才的挑戰

由於對現代物流重要性缺乏認識，由於對物流人才的培養模式産生偏差，導致中國沒有專門的物流專業，所以除了交通運輸、物資管理、營銷等專業人才外，對要求綜合性較強的物流人才嚴重缺乏。據初步估算，到2010年，需要高級物流人才5萬人左右。目前全世界設有物流專業的高校有180多所，歐洲有87所高校開設了物流教育，其中54所設學士與碩士，33所設專業課程。中國必須在物流人才培養上進行戰略調整。

五、中國物流業發展對策

(一)政府對中國物流業的發展要做出總體規劃，創造條件，積極推進。重點抓好四件事。

ヾ按“十五”規劃，加快物流資源壟斷部門的改革，重點是提升改造傳統的流通業、運輸業與郵政服務業，加快電子、鐵路、民航、倉儲業的管理體制改革，使物流資源全部進入市場，並引入競爭機制。

ゝ我建議重點規劃七大物流區：

第一，珠江三角洲物流區。珠江三角洲是中國經濟最發達的地區之一，是中國的製造業中心之一，是中國的南大門，交通發達，經濟實力雄厚。2001年，廣東省的GDP占全國的11%，稅收占全國的七分之一，出口占全國的40%。珠三角還有香港、澳門的優勢，香港是國際商業中心、航運中心、旅遊中心、金融中心，與珠江三角洲融合爲一體，優勢互補，已形成區域優勢。在珠三角地區，擁有香港、廣州、深圳等世界級集裝箱碼頭與航空港。

第二，長江三角洲物流區。這一區域同樣是中國經濟高度發達的地區，經濟總量大，擁有上海、寧波國際港與南通、張家港、南京、安慶、蕪湖、杭州等主要內河港。上海已規劃建設國際航運中心。目前，全球最大的20多家班輪公司已進駐上海口岸，境外航商在上海設立子公司或辦事處的已有100多家，貨運代理2500多家。上海與香港一樣，將成爲世界各大航商的聚集地之一。

第三，環渤海物流區。這一區域擁有天津、秦皇島、大連、青島等港口，還擁有北京、瀋陽等大城市，幅射到東北、華北地區。運輸量與工業産業集中度高，原材料物流量大。

第四，鄭州物流區。鄭州地處中原腹地，是京廣、隴海兩大鐵路幹線交彙處，也是國道主幹線京珠、連霍高速公路和310、107國道的交彙處，歷來是商品集散地，有較大幅射能力，物流總量大。鄭州是全國最大的零擔貨物中轉站與全國重要的集裝箱基地，是區域性中心城市。

第五，武漢物流區。武漢地處長江中游，與上海、重慶遙相呼應，也是東西、南北鐵路、公路交彙處。地理位置十分重要，有較強的幅射力，物流總量大。武漢是全國重要的內河集裝箱基地與航空港。

第六，西安——蘭州物流區。西安——蘭州是西北重鎮，西部大開發的重要橋頭堡，所在陝西與甘肅省連接著山西、河南、湖北、四川、青海、寧夏、新疆、內蒙，地處黃河中游與上游，隴海線中部，是通住中亞必經之路，西氣東輸的重要節點，古代就是著名的絲綢之路。這一地區礦產資源、旅遊資源十分豐富，貨運與客運量大。隨著西部大開發的推進，以西安——蘭州——烏魯木齊爲三點一線必然形成西北地區的物流區域中心，並實施三個城市的優勢互補。

第七，重慶——成都物流區。地處西南地區中心地帶，與雲南、貴州、西藏、青海、甘肅、陝西、湖北接壤，是鐵路、公路、水運、民航的交通樞紐。是中西部商流、物流、資金流、資訊流、人流的重要運衢。改革開放以來，成渝地區是吸引外資的重要區域。隨著西部大開發的推進，重慶——成都必然形成物流重鎮，並實現聯動發展。

ゞ出臺物流業發展産業政策。主要是土地政策、投資政策、稅收政策、市場准入政策、金融政策等等。可以借鑒國外的一些成功做法。

々成立物流標準化委員會，設計中國特色的物流標準化體系，並與國際接軌，這件工作主要依託各行業協會來進行，但政府要指導，要協調，要在財力上給予支援。

(二)培育物流市場

ヾ培育物流需求。要提高全民物流意識，首先解決企業領導層的物流理念，改變企業商業運作模式，把物流活動逐步從生産企業與流通企業中分離出來，這是物流業發展的前提。

ゝ中國物流需求市場重點是以下八個方面：

工業企業物流、流通企業物流、農產品物流、保稅區物流、進出口物流、批發市場物流、電子商務物流、回收物流。

(1)工業企業物流 第二産業(工業與建築業)增加值(億元人民幣)

1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001
28537.9	33612.9	37222.7	38619.3	40557.8	45487.8	49069 其中：工業42607 建築業 6462

1996-2000年平均增長9.8%

(2)流通企業物流

社會消費品零售總額(億元人民幣)

1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001
20620	24774	26843	29153	31135	34153	37595

1996-2000年平均增長10.6%

(3)農產品物流

2000年中國農產品産量總計：77741.3萬噸，其中：

類 年	糧	棉	油料	糖料	水果	水産品	林産品	肉類	禽蛋
2000	46218	441.7	2954.8	7653	6225.1	4278.4	266.9	6124.6	2243.3
2001	45262	532	2872	8790		4375		6340

1996-2000年農業産值年均增長3.5%

(4)保稅區物流

2000年對全國15個保稅區統計，共完成進出口187億美元，較好地發揮了對外吸引國際資本的集聚功能和對內幅射的經濟擴散功能。這樣，由保稅倉儲引發的國際物流分撥配送功能已成爲�憐h保稅區發展的重點，形成了從加工製造、物流分撥到國際物流爲核心的服務貿易體系。

(5)進出口物流(億美元)

1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001
2809	2899	3251	3241	3606	4743	5098 其中對香港地區出口465

1996-2000年進出口總額年均增長11%

(6)批發市場物流

2000年末，中國擁有年成交額在1億元人民幣以上的批發市場3087個。全年批發市場成交額爲16358億元人民幣，占當年國內生産總值的20%，占當年社會消費品零售總額的47.8%。

(7)電子商務物流

2000年，中國B to B、B to C網上交易額7億元以上人民幣，網上撮合，網下交易的700多億人民幣。政府採購2001年已達600億人民幣，其中一部分實現網上採購。

據中國物品編碼中心統計，2000年全國企業提供網上購物方式的：製造業爲13.5%，批發業爲12.5%，零售業爲17.9%。

(8)回收物流

據統計，60年代以來，全國回收再生資源8億多噸，總值6000多億元人民幣。目前中國每年有廢鋼鐵300多萬噸，廢有色金屬20多萬噸，報廢汽車20多萬輛，廢紙200多萬噸、廢塑膠80多萬噸、廢玻璃100多萬噸。2000年城市垃圾、糞便清運量達1.5億噸。

物流離不開運輸，體現在貨運量與客運量上。

	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001
貨物周轉量(億噸公里)	35730	365454	38182	37841	40496	44452	46304
旅客周轉量(億人公里)	9002	9143	9997	10559	11300	12261	13000

1996-2000年貨物周轉量年均增長4.5%

1996-2000年旅客周轉量年均增長6.4%

2000年貨物與旅客周轉構成�C

	貨物(%)	旅客(%)
鐵 路	31.3	37
公 路	13.8	54.3
水 運	5.4	0.8
民 航	0.1	7.9
管 道	1.4

ゞ要培育中國物流企業集團

要培育5-10個中國物流企業集團，按目前的實際情況，要選擇對國有企業進行改造，如中遠、中外運、中國郵政、中國儲運、中海、中鐵、中集等，但誰能成爲真正的中國物流企業集團要靠實力，不是靠牌子，或是不是中國字頭。

々要支援中小物流企業的發展，包括支援傳統運輸企業與倉儲企業改造爲物流企業，也包括鼓勵民間資本進入物流領域。

(三)以城市爲中心發展社會化、專業化物流。重點是：

ヾ按實際需要規劃建設物流中心與配送中心，提高城市經濟活動與綜合實力。

ゝ以城市爲中心帶動農產品物流，特別是農產品增值物流，提高農民的收入，並建立新的城鄉關係。

ゞ穩步推進電子商務，特別是B to C，以提高居民的生活質量。

(四)�ㄟ坁型y人才工程

ヾ儘快在高校設立物流專業，培養本科生、研究生。全國應有20家左右高校設物流專業，在經濟專業設物流課程。

ゝ引進美國、英國、日本、澳大利亞等國家的物流師與採購師資質證書培訓，在此基礎上建立中國自己的資質證書培訓體系。

ゞ加強物流基礎理論研究。重點是物流成本研究，物流中心、配送中心模式研究，物流學科研究、物流經濟學研究、物流標準體系研究等等。

(五)大力推進物流資訊化與物流裝備現代化進程。物流的現代化應包括四個方面：

ヾ物流觀念的現代化；

ゝ物流管理的現代化；

ゞ物流技術的現代化；

々物流裝備的現代化。

這涉及到目前國務院許多部門與許多行業，需要協同戰作，瞄準國外先進技術，實現跨越式發展，該引進的引進，該研製的研製，該改進的改進。

中國物流業的發展處於起步期，經過加入WTO5年過渡期，將形成中國物流市場的基本格局，再經過20-30年的發展，中國可以實現物流業的跨越式發展，中國作爲一個物流大國一定能走向物流強國。

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Posted on 7 Dec 2002

By HAFFA